2月3日，常州市人民政府印发常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026—2028年）的通知。

文件提出，打造高能级绿色低碳产业。支持溧阳市动力电池及材料、金坛区动力及储能电池、金坛区光储一体、新北区新能源材料和装备等绿色产业培育壮大。推动“发储送用网”深度融合发展。积极推进国家新型电力系统建设能力提升试点城市建设，每年新增微电网项目100个以上。

加快零碳试点建设。发挥特色优势产业在落实碳达峰试点行动方案中的引领作用，通过发展新型储能、微电网和绿色电力消费等方式降低碳排放，积极开展温室气体排放盘查和重点产品碳足迹报告，到2028年，各县域特色优势产业力争培育市级及以上零碳（近零碳）工厂20家以上。

加强创新载体平台建设。重点推动智能制造龙城实验室、光伏科学与技术全国重点实验室、长三角物理研究中心等平台赋能各县域特色优势产业。大力发展工业设计、检验检测等生产性服务业和服务型制造，为县域特色优势产业提供专业化支撑。建强大连理工江苏研究院、天目湖先进储能技术研究院等一批高水平公共服务平台，提供研发设计、小试中试、检验检测、成果转化等一站式服务。

原文如下：

市政府办公室关于印发常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026—2028年）的通知

常政办发〔2026〕6号

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：

《常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026—2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人民政府办公室

2026年1月30日

（此件公开发布）

常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026—2028年）

为全面贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实省委、省政府关于县域特色优势产业发展部署，加快建设“国际化智造名城、长三角创新高地”，引导支持各辖市、区，常州经开区因地制宜发展特色优势产业，增强县域产业核心竞争力与可持续发展能力，支撑全市制造业智能化、绿色化、融合化发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、实施产业精准培育行动

1. 科学谋划产业。以18个县域特色优势产业为培育对象，打造一批在全国具有较大影响力、省内具有核心竞争力的县域标志性产业。到2028年，总体形成“1-3-10”县域特色优势产业格局，即1个2000亿元规模县域产业，3个超1000亿元规模县域产业，10个超100亿元规模县域产业。争创中小企业特色产业集群等国家级标杆、试点2个。力争新增县域特色优势产业领域上市企业15家，国家专精特新“小巨人”企业20家。（市政府办公室、市工信局以及各辖市、区人民政府和常州经开区管委会按职责分工负责。以下均需各辖市、区人民政府和常州经开区管委会落实，不再列出）

2. 制定培育方案。各地围绕资源禀赋、产业基础，结合本地区“十五五”规划编制工作，明确县域特色优势产业发展定位，厘清产业发展方向，引领区域产业高质量发展。围绕特色优势产业开展专项调研，聚焦产业链短板、创新瓶颈、要素制约等突出问题，形成“问题清单+提升路径+项目库”的“一业一策”培育方案，确保政策措施精准滴灌、落地见效。（市工信局负责）

3. 实施增资扩产。围绕县域特色优势产业，实施技术改造、设备更新、提质扩能、智改数转四类增资扩产项目，全力推进项目建设。重点通过市场主导、政府引导、资源统筹、服务保障等举措，支持现有工业企业增资扩产、加快投产项目释放产能，鼓励外商投资企业利用利润再投资。到2028年，各县域特色优势产业共实施重点增资扩产项目500个以上。（市工信局、市商务局按职责分工负责）

二、推动产业“智能化”全面升级

4. 加快人工智能布局赋能。出台常州市推动“人工智能+制造”三年行动方案，加快推动人工智能与各县域特色优势产业深度融合。聚焦新能源汽车及汽车零部件、新型电力装备、机器人等特色优势产业，分层分类推进“智慧工厂+数据集+产业大模型”建设，打造“AI+制造”应用标杆。（市工信局负责）

5. 推动“智改数转网联”梯度培育。支持企业实施智能化数字化网络化改造升级，打造更多典型场景，全方位赋能制造业降本、增效、提质、减碳。梯次开展基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂建设，推动智能工厂向普及推广转段。到2028年，各县域特色优势产业培育省级以上智能工厂200家。（市工信局负责）

6. 推进中小企业数字化转型。加强分类指导，推动县域特色优势产业中小企业根据自身条件开展数字化转型，持续提升数字化基础、制造、管理和成效水平。鼓励重点园区乡镇依托本地特色优势产业集群落地一批轻量化、低成本、可复制的“微焕新”项目。到2028年，创建省级中小企业数字化转型县（市、区）试点2个以上。（市工信局负责）

三、加快产业“绿色化”低碳转型

7. 打造高能级绿色低碳产业。支持溧阳市动力电池及材料、金坛区动力及储能电池、金坛区光储一体、新北区新能源材料和装备等绿色产业培育壮大。推动“发储送用网”深度融合发展。积极推进国家新型电力系统建设能力提升试点城市建设，每年新增微电网项目100个以上。（市发改委、市工信局按职责分工负责）

8. 构建绿色制造体系。推动绿色工厂提质扩面，鼓励更多企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链，实现全生命周期绿色管理。提升绿色工业园区及绿色供应链管理水平，带动赋能园区和供应链上下游企业绿色发展。到2028年，各县域特色优势产业领域省级及以上绿色工厂力争突破120家。（市工信局负责）

9. 加快零碳试点建设。发挥特色优势产业在落实碳达峰试点行动方案中的引领作用，通过发展新型储能、微电网和绿色电力消费等方式降低碳排放，积极开展温室气体排放盘查和重点产品碳足迹报告，到2028年，各县域特色优势产业力争培育市级及以上零碳（近零碳）工厂20家以上。（市发改委、市工信局按职责分工负责）

四、优化产业“融合化”发展生态

10. 强化企业创新主体作用。支持有条件的企业建设概念验证中心、中试平台等。引导龙头企业主动对接国内外高校院所，共建创新联合体，加速创新成果本地转化应用。鼓励企业开展关键核心技术攻关，积极承担国家、省重大技术攻关类项目。加大首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件和新技术新产品推广应用力度。到2028年，每个特色优势产业实现专精特新“小巨人”培育全覆盖；各县域特色优势产业领域规上工业企业研发机构建有率达85%、高新技术企业超2000家。（市科技局、市工信局按职责分工负责）

11. 加强创新载体平台建设。重点推动智能制造龙城实验室、光伏科学与技术全国重点实验室、长三角物理研究中心等平台赋能各县域特色优势产业。大力发展工业设计、检验检测等生产性服务业和服务型制造，为县域特色优势产业提供专业化支撑。建强大连理工江苏研究院、天目湖先进储能技术研究院等一批高水平公共服务平台，提供研发设计、小试中试、检验检测、成果转化等一站式服务。（市发改委、市科技局、市工信局、市市场监管局按职责分工负责）

12. 促进产业链协同发展。常态化开展“百场千企”产业链融链强链对接活动，推动“产业+”要素深度融合，强化产业链上下游协作配套，提升产业链韧性和竞争力，每年服务县域特色优势产业企业超2000家，达成合作意向200个以上。打造一批具备资源整合、信息传递、价值创造、风险提示等功能的产业链枢纽平台，全面提升平台服务支撑能力，确保平台功能长效稳定发挥。（市工信局负责）

五、推动产业开放合作发展

13. 全力开展项目招引。梳理各县域特色优势产业关键环节，绘制产业链图谱，找准短板弱项，发挥产业优势，精准开展强链补链延链。深耕德国等重点国家地区，拓展“一带一路”新兴国家地区，持续扩充项目信息源，创新开展产业链招商、小分队招商、驻点招商、基金招商，做好“招推服”一体化衔接，提升招商引资成效。充分发挥各类国有企业（平台）在招商引资工作中的积极作用，深化央企对接，开展经贸交流，争取更多合作。力争每年招引亿元及以上特色优势产业相关项目300个。（市发改委、市工信局、市商务局按职责分工负责）

14. 积极拓展国际市场。支持县域特色优势产业企业“抱团出海”，持续开展“常州智造、全球同行”系列活动，深耕东南亚、中东、拉美等新兴市场。做大做强跨境电商，加快“长三角（常州）跨境电商创新中心”建设，鼓励县域特色优势产业企业建立“前置仓+海外仓”集配体系，推动新能源汽车配件等产业与跨境电商深度融合。（市商务局负责）

15. 持续建强开放载体。引导经开区、高新区明确发展定位，聚焦县域特色优势产业，着力打造一批承载力强、集聚度高、影响力大的特色产业园区，全力推动常州经开区、溧阳高新区等开发园区争创国家级。深化“智慧口岸”建设，鼓励县域特色优势产业企业精准对接产业出海需求，加快建设国际化口岸枢纽。（市商务局、市科技局按职责分工负责）

六、提升产业要素供给水平

16. 加强人才引育。聚焦县域特色优势产业紧缺人才类型，每年引进并储备“龙城英才计划”领军型人才项目200个左右；实施“卓越工程师”“大国工匠”专项计划，到2028年，全市高技能人才总量达20万人以上。（市委人才办、市科技局、市工信局、市人社局按职责分工负责）

17. 加强要素赋能。统筹运用各级财政资金、政府专项债券等，聚焦支持县域特色优势产业增资扩产、人工智能赋能等。加强与国家和省产业基金、央企资本等耐心资本对接合作，加大对县域特色优势产业领域初创期、成长期企业投资力度。探索工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让等多种供应方式，降低企业用地成本。（市政府办公室、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

18. 加强跟踪服务。依托市制造强市建设领导小组，建立县域特色优势产业推进工作机制，对产业和龙头企业主要经济指标开展监测分析，及时研究解决重大项目落地、关键要素保障等问题，破解县域特色优势产业发展难题。（市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

附件：常州市县域特色优势产业培育名单.docx

附件

常州市县域特色优势产业培育名单