7月28日，山东省发改委发布关于公开征求《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》意见的通知。

文件指出，本实施细则新能源项目，是指2025年6月1日及以后投产(即全容量并网，下同)的风电、光代项目(以下简称新能源项目)。

任何单位不得将配置储能作为6月1日及以后投产风电、光伏项目核准、并网、上网等的前置条件。

竞价主体

申报主体为已投产和计划次年12月31日前投产（首次竞价为2025年6月1日-12月31日内投产），且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。

文件明确“一般工商业、大型工商业分布式光伏，以及增量配电网、源网荷储一体化、绿电直连等项目的风电、光伏发电，除自发自用电量以外的上网电量全部参与电力市场交易，不纳入机制电价执行范围”的规定。

自然人、非自然人户用分布式光伏项目可自主参与竞价，也可委托竞价代理商代理参与。

竞价电量

每年新增纳入机制的电量规模，根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素综合确定。当年完成情况预计超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模可适当减少，未完成的次年纳入机制的电量规模可适当增加。

原则上按照光伏、深远海风电、其他风电等技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。单一类别竞价主体较集中或整体规模较小缺乏有效竞争时，不再分类组织，统一合并竞价。

申报充足率计算公式如下：

申报充足率=∑该类型参与出清竞价主体申报机制电量/该类型机制电量总规模。

单个项目申报电量计算公式如下（单个项目实际结算的机制电量，根据项目实际发电量、差价结算细则等规定执行）：

集中式单个项目机制电量申报上限=装机容量×该类型电源年度发电利用小时数×（1-厂用电率）×机制电量比例上限。

户用分布式项目机制电量申报上限=装机容量×该类型电源年度发电利用小时数×（1-厂用电率）×机制电量比例上限(含自发自用电量。机制电量结算时应扣除自发自用电量，即“自发自用余电上网”户用分布式光伏实际结算机制电量=竞得机制电量-自发自用电量)。

（一）“该类型电源年度发电利用小时数”，为该发电类型电源近三年全省平均发电利用小时数，考虑技术进步适当调整后确定。

（二）“厂用电率”，为该发电类型电源近三年全省平均厂用电率。

（三）“机制电量比例上限”，在每年竞价通知中发布。竞价时所有申报项目均应按上限申报。

竞价机制

竞价上限，根据新能源项目合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定。

现阶段竞价下限，原则上参考先进电站造价水平（仅包含固定成本）折算度电成本（不含收益）合理确定。后期适时取消竞价下限。

价格出清前应开展申报充足率检测，当竞价主体参与出清的申报电量规模达不到充足率要求时，则该类型竞价电量总规模予以缩减，直至满足最低要求。

竞价采用边际出清方式确定出清价格，即将所有同类型竞价项目按其申报电价由低到高进行排序，取最后一个入选项目报价作为所有入选项目的机制电价。

当只有1个项目按出清价格申报时，该项目纳入机制的电量按实际剩余机制电量出清（对应折算的机制电量比例四舍五入，下同）。当2个及以上项目按出清价格申报时，上述项目纳入机制的电量按申报电量占比，平分剩余机制电量。

如边际机组入选电量小于其申报电量50%的，取消最后入选项目的入选结果，机制电价取前一个入选项目的申报价格。

机制电价起始时间：机制电价按项目申报投产时间的次月1日开始执行。入选时已投产的项目自入选次年1月1日开始执行（2025年6月1日至2025年竞价申报前投产的项目，自公布竞价结果次月执行）。

竞价程序

竞价工作原则上于每年10月份组织，首次竞价于2025年8月份组织。

拟参与竞价的新能源项目应根据竞价公告要求，在规定的期限内填报基本信息、提交相关资质材料、申报电量和电价、提交履约保函。申报电量和电价在初次提交期限截止后自动封存，不得更改。其他审核未通过的，统一回退并限期修改，逾期未重新提交或提交仍未通过审核的，取消竞价资格。

保障机制

拟参与竞价的已投产项目，原则上不需开具履约保函。

拟参与竞价的未投产项目，需提交在国内银行营业网点开具的履约保函。

单个项目履约保函金额=项目核准（备案）装机容量×上一年度竞价通知中发布的该类型电源年度发电利用小时数×上一年度竞价通知中发布的该类型电源竞价上限×10%（金额四舍五入取整到千元，下同），且不低于6000元。首次竞价相关参数以2025年竞价通知为准。

分布式光伏竞价代理商履约保函金额=∑（被代理光伏项目备案装机容量×上一年度竞价通知中发布的该类型电源年度发电利用小时数×上一年度竞价通知中发布的该类型电源竞价上限×10%，且被代理的单个项目不低于6000元）。首次竞价相关参数以2025年竞价通知为准。

原文件如下：

关于公开征求《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》意见的通知

为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）相关要求，结合我省实际，省发展改革委起草了《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

为尽快落实发改价格〔2025〕136号文增量项目竞价有关要求，推动2025年6月1日—12月31日期间投产的新能源增量项目机制电价自愿参与竞价形成，此次征求意见时间为2025年7月28日至2025年8月5日。公众可通过以下途径以书面形式反馈:

1.通过电子邮件方式发送至shihuanan@shandong.cn

2.通过信函方式邮寄至:济南市历下区省府前街1号山东省发展改革委价格处（邮编:250011）

电子邮件或信函请注明“《山东省新能源机制电价竞价实施细则》意见建议”字样。

联系电话:0531-51785702

山东省发展和改革委员会

2025年7月28日

附件：山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）.doc

来源：山东省发展和改革委员会